双碳目标一周年之际国家政策聚焦能源消费双控

在双碳目标一周年之际，国家政策再次聚焦能源消费双控日前，国家发展改革委发布《完善能源消费强度和总量双控制度方案》通知，分解下达能源消费双控五年目标到各省为进一步完善能源消费双控，叠加近期煤炭供应紧张，不少地方相继加大管控措施，停电停产现象引发市场关注

浙江，山东等10多个省份出台了限电政策，其中限制炼油企业的省份主要集中在山东，江苏在炼油工业中，山东省是中国地方炼油厂的聚集区据金联创统计，到2020年，山东原油一次加工能力约为1.6亿吨/年，占全国总炼油能力的近20%最近几年来一直是成品油批发市场的风向标，企业生产的变化对全国成品油市场影响重大此外，2021年以来江苏省的节能情况，严军，是此次停电实施力度最突出的省份，省内炼油企业的限制也较为明显

根据国家发改委发布的《2021年上半年各地区能耗双控目标完成情况晴雨表》号通知，山东省为三级预警，江苏省为一级预警。

事实上，此次停电不仅是为了进一步实现能源消费双控目标，更是自2021年以来，煤炭供需平衡日趋紧张，导致煤电缺口进一步扩大，这也是此次大规模停电的原因之一最近几天，国家发展改革委，能源局联合派出督导组，重点督导有关省，自治区，企业煤炭增产增供政策落实情况，核查释放先进产能煤炭供应保障情况有望改善，但伴随着综合供暖季的到来以及金九银十效应下的产业活跃度较高，短期内煤炭电力供应缺口可能弹性较小

目前，能源消费双控政策是大势所趋2020年江苏，山东用电量位居全国前三，预计四季度有继续停电的可能，强度或弹性有所调整据金联创目前了解，由于江苏省能源消费双控压力，江苏省炼油企业下月将加强停电，开工率将继续受限

从需求方面看，金九银十旺季下柴油需求保持良好态势9月以来，柴油整体库存水平明显下降，部分地区出现短期偏紧现象从以往的经验来看，缺电和缺柴油有着密切的关系，很多企业会在停电的情况下转向柴油发电如果四季度继续限电政策，柴油需求可能会出现一定的增长，受限电影响目前，柴油市场表现出较强的韧性后期在供给减少，需求增长的预期下，基本面有望加强市场支撑

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